距汶川大地震发生已经超过一个月时间,现在抗震救灾工作仍在进行中。虽然还没到可以对这次抗震救灾进行总结的时候,但我认为已经可以得出这样的结论:汶川抗震救灾是一次尽了全力并且成功的救灾。
之所以说是尽了全力,是因为此次救灾完全是一次前所未有的非战争状态下的国家行动!在这段时间里,从灾害发生约13分钟后,中国即开始了以国家战略决策层为核心,以国家最高领导人为指挥的全面救灾行动。在《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律依据的支撑下,全面高效地动员和指挥了包括国家应急处置部门、专业救援力量、军队、地方政府力量和民间力量在内的国家资源和社会资源。国家和地方财政投入的537亿元和各界捐赠的456亿元巨额资金也是前所未有的。
(对于尽全力这一点,大家有普遍共识,不多讲了。)
之所以说成功,可以从国家安全和救灾结果两个方面来说明。
首先,此次大地震是一次突发大规模非传统不安全因素,对我国家安全形成了巨大威胁!到目前为止,所有相互关联影响错综复杂的安全因素都得到妥善的解决,包括:军事安全、领土安全、政治安全、经济安全、环境安全、金融安全、文化安全、能源安全等等。基本已经解决了对国家安全的威胁。
其次,此次灾难主震能量相当于几百颗广岛原子弹,加上12000多次的余震,其破坏能力是空前的。受灾人数超过4千5百万,受到直接伤害和较大威胁的超过1500万人,受重伤人数接近40万人。到目前为止,死亡和失踪人数约87000人,其中绝大多数是在地震发生的当日当时死亡的。震后没有大规模的伤员死亡,没有因饥饿造成的大量死亡,没有发生大的疫情,也没有疾病造成的大量死亡,没有因次生灾害造成的大规模死亡,没有因社会动荡造成的人员伤亡和财产损失,也没有因措施有误造成的救援人员的大量伤亡。累计转移安置1500万人,解救转移140多万人,医治伤病员近160万人,食物水源安全得到保证,大规模的心理救治也全面展开。加上从废墟中挖出且生还的6541人。应该说此次救灾对生命的保证任务是圆满完成的。灾难中因灾停产的5644家工矿企业已恢复生产4622家,53289公里的受损公路已经修复52111公里,重要的水库、矿产和自然资源逐步受到保护和抢救。因此救灾中的财产抢救任务也基本正常完成。
同时在抗震救灾中国家的凝聚力、民族团结和民族精神达到了前所未有的高度,甚至可以说跨出了历史性的步伐!
所以总体来讲,本次救灾得到“成功”这个评价是当之无愧的!
很多人的质疑集中在军队的能力不足并因此造成“黄金72小时”的耽误,使许多应该抢救出的生命丧失。在这里谈谈自己的看法。
关于“黄金72小时”。首先我们应该考虑到相对于埋在废墟里的人来讲,其他方面的问题可能造成更大更惨的伤亡,如饥饿,水源污染,社会动乱,大规模疫情,次生灾害等。主要的救灾力量还是应该放在影响全局的方面。其次,从军队在3天里完成13万规模的投入,并在48小时内即克服巨大障碍进入包括汶川、茂县和北川县城以及龙溪乡、映秀镇等重灾地区的结果看,部队的行动不是耽误了“黄金72小时”,而是成功地从死神手中抢回了宝贵的时间!第三、实事求是地讲,救援能早一分钟就会多救出很多人命。但在如此巨大灾难如此艰难条件面前,我们军队作到的速度可以说是接近人类目前能作到的极限速度,换别的军队,即使他们拥有更先进的手段,也不会比现在做得好出多少去!
关于中国军队的能力。大家包括我的专业知识都是有限的,如果总局限于讨论直升机性能,空降空投条件甚至甚至士兵的背囊,那就会是永无休止的争论下去。我们还是从几个大的方面看救灾中表现出的军队能力吧。
先看决策速度和规模:05年美国飓风灾害后4天才展开联邦级别的救援,那时灾区都已经发生暴乱了。那么我们的速度呢?震后2小时,灾区当地9100名解放军官兵已在统一指挥下投入救灾(注意不是自行行动,而是救灾程序下的行动);4小时后国家领导人到达灾区;3天后投入的兵力达到13万。如此速度和规模借毛主席的一句话“试看天下谁能敌!”。
再看战略机动能力:3天内13万部队从陆空水多路同步完成集结,即使因没有全装而打对折,其能力表现也超过一次集团军群的战略机动!世界媒体交口称赞和震惊。我想即使与世界先进军队的战略机动能力相比有差距,但也不至于说“差”吧!
还有军事通讯能力:灾难中民用通讯基本瘫痪,我们每天看到的信息基本上是靠军队通讯网络传递的,我们批评最多的却也是军队通讯。根据有关信息,救灾决策所需灾情情报支持主要靠“风云”、“资源”、“北斗”等9型号15颗卫星,通讯联络甚至央视的很多数字信息主要靠部队无线电台网、KU波段卫星通讯网、海事卫星通讯网和战术数据终端网的4网合一通讯网络来传递。至于用美国的卫星图,我看更多的可能是在美国全面动员其战略侦察手段后与他打打情报战的一种策略,其实我们自己的海军遥感飞机和“北斗一号”的准确定位已经很够用了。
至于联合指挥和联合作战能力就更不用说了。这次救灾是非战争条件下的大规模联合军事行动。全军四级指挥体系、联勤通用保障体系、紧急动员体制、民用设施征用体制等都发挥了及时而有效的作用。前几年里我们看不太懂的一些军队指挥体制改革,这次统统领教了它们的威力。联合指挥和联合作战能力在此次陆、海、空、天、电、政、民的联合一体化救灾战斗中经受住了考验!
最后提一句军民鱼水情。这在我们的头脑中已经根深蒂固了,以至于我们已经不把它当成我军战斗力的一部分,以至于我们无法理解`方案范#文.库整-理^外国人为什么看不懂这一点。很多外国评论对解放军不带武器进入重灾区无法理解`方案范#文.库整-理^,对受伤灾民看到徒手士兵也欢呼救星来了无法理解`方案范#文.库整-理^。在他们的观念里,人民子弟兵这个词的含义永远是“无法理解`方案范#文.库整-理^”!这是我军战斗力方面最不保密,却几十年来最不为外人了解的一个部分。
当然我们的救灾还有许多缺陷和不足,我军的能力也在这次救灾中表现出很多急需改进方 案,范文库欢迎 您,采,集和加强的地方。但这不能改变&方^案范%文库-整理^&此次救灾成功的本质,也不能掩盖解放军在救灾中的丰功伟绩。而且现在艰巨的救灾还在继续,更加艰巨的灾后重建才刚刚开始,还不到批评的时候,更不能无端指责、诟病、贬低甚至漫骂。