2007年度，在市委、市政府和省质监局的正确领导下，全市质监系统全面贯彻落实
科学发展观，大力实施“科技提升年”活动，紧紧围绕服务地方经济建设“一个中心”，确保特种设备和食品质量“两个安全”，突出抓好科技创新、检验检测能力、抽检分离制度“三个提升”，实现]方案-范文'库.整理.“三位一体”质量电子监管网建设、名牌战略、标准化战略和节约型社会建设“四个突破”，强化规范内部管理、和谐机关建设、行风廉政建设、依法行政、深化各项改革“五个保障”，较好地完成了各项任务。
一、大力实施以质取胜战略和名牌战略，全面推动质量兴市
认真落实《质量兴省实施意见》，举办了质量高层论坛，努力引起政府重视，提高企业认识，今年市政府成立了市长任组长的滨州市质量工作领导小组、产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，各县区也分别成立了一把手挂帅的质量工作领导机构，进一步加强对质量工作的领导。紧紧围绕“十大产业链”建设，进一步加大了对名优企业、名牌产品的宣传推介、指导扶持力度，今年我市有9个产品评为中国名牌产品，新增中国名牌产品数量列全省第3位；新增国家免检产品6个，山东名牌产品16个，山东省服务名牌产品2个。目前我市已拥有14个中国名牌产品、17个国家免检产品、73个山东名牌产品和3个山东省服务名牌，全市“十大产业链”中已经有七大产业链获得了中国名牌和山东名牌产品，这些企业都成了我市产业发展集群中的龙头和排头兵，为全市经济又好又快发展发挥了重要作用。市质监局因在推进名牌战略中成绩突出，今年11月份被市政府通报表彰，市长、分管市长多次批示，指示对质监部门进行表彰和奖励。通过积极开展名牌工作，大大提高了企业的产品质量和管理水平，使他们切身感受到了名牌战略对于推进企业发展的重要意义，一大批企业因此走向了质量效益型发展道路，推动了十大产业链的快速健康发展，大大提升了滨州企业的知名度和“滨州制造”的良好形象。
二、打好产品质量和食品安全专项整治“特殊战役”，维护群众饮食健康和安全
按照市政府和省局统一部署，集全市质监系统之力开展产品质量和食品安全专项整治行动，努力把整治深化到基层。一方面稳步推进质监部门承担的整治工作任务。工作中坚持以“三员四定”、“三进四图”、“两书两报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制，实施分类监管。对食品生产加工企业进行
调查摸底、治理整顿和指导帮扶，264家具备条件的食品生产企业取得了食品生产许可证；组织194家获证企业进行了出厂检验能力比对
实验，帮助企业提高了出厂检验水平；对食品小企业、小作坊进一步摸清底数，107家食品加工小作坊全部签订了食品安全质量承诺书；对滥用添加剂、使用非食品原料及不按照强制性标准生产食品的加工黑窝点进行严厉打击，端掉食品加工黑窝点11个。截至目前，全系统共出动执法人员3423人次，检查生产企业500余家，查办产品质量违法案件31起。质监部门承担的3个100％的目标全部完成。另一方面，在全市专项整治行动中发挥好牵头、协调作用。及时制定方案、召开会议、起草文件、印发简报、组织督查，形成了各级、各部门齐抓共管的良好局面。全国专项整治第二次现场会期间，我市的邹平县作为省政府推荐的检查线路之一，接受了全国现场会检查组的现场检查，检查组对我市专项整治工作给予了充分肯定。以此为契机，10月29日市政府又在邹平召开了全市的现场会，向全市推广邹平的工作经验，目前全市各县区都参照邹平县的模式，建立起了1条检查线路，7－8个检查点，积极为迎接年底验收做好准备。省政府已经于12月14日至18日对我市的产品质量和食品安全专项整治工作进行了检查验收，对我市上下在整治期间所作出的工作给予了充分肯定。通过开展产品质量和食品安全专项整治行动，提高了生产者、销售者的质量意识，对于从根本上强化生产、经营者自律，最终建立起产品质量和食品安全监管的长效机制起到了良好的效果，维护了全市人民的饮食健康和安全。
三、推进监管方式改革，保障食品和特种设备安全
按照市政府《关于加快我市产品质量监管网建设的意见》要求，成立了领导小组，深入宣传发动，全面推进“三位一体”质量电子监管网建设，市局建成了视频指挥中心，全市195家企业加入中国产品质量电子监管网，46家食品和特种设备企业安装视频监控系统，在1296家企业设置了电子巡查识读终端，视频监管系统顺利通过省质监局验收，提高了质量监管的有效性和为企业服务的水平，减轻了企业负担。通过推进监管方式改革，深化区域监管责任制，深入开展安全督查和专项整治活动，加强了应急救援体系建设，有力保障了食品和特种设备安全。
在特种设备安全监管中，一是继续把特种设备定检、报检作为全市系统的工作重点，9260台（其中：在用的设备7425台）特种设备定检率达到99.2％，使用登记率达到93.6％；二是对重点部位加大了日常@方案.范.文.库'整理~监察和管理。一年来，为685只车用燃气气瓶办理了使用登记，查处非法改装、非法使用“土锅炉”16台，检查危化品生产单位79家，特种设备使用单位270余家，对28家制造单位和安装单位进行了现场监检，下达特种设备安全监察指令书360余份，消除隐患420余条。三是重点区域隐患整治获得突破。滨城区东王钢材市场起重机械隐患和魏桥创业集团特种设备隐患是多年来形成的隐患问题，省局长期挂牌督办，既不利于安全稳定，也影响了滨州市的形象。我们从为经济发展稳定服务的角度出发，千方百计想办法、找出路、借东风，派出技术人员靠上服务。目前，东王钢材市场在用的37台起重机械已全部验收合格并办理了注册登记，作业人员持证上岗，隐患已基本解决；“8.19铝水外溢事故”发生后，市质监局主动对接魏桥创业集团，派出精干力量进驻集团各个生产区，对魏桥创业集团邹平工业园和魏桥工业园特种设备现已巡查完毕，截至目前已排查压力容器、起重机械、电梯等各类特种设备4173台、压力管道70000米，其数量占到了全市现已登记注册在用特种设备的50%以上，为解决我市最为集中的特种设备安全隐患创造了条件。
四、提升执法办案能力，加大执法力度，推进依法行政
通过加强制度建设，开展了集中训练和技能培训，提高执法队伍的整体素质和快速反应能力，不断提高行政执法的公开性盒透明度，进一步提高了执法办案的质量，维护了质量技术监督
法律法规的权威。一是加大了打假保名优的力度。今年11月份，与河北省质监部门配合，在河北省泊头市交河镇查处了一家生产假冒“渤海”牌活塞的窝点，查获假冒“渤海”牌活塞5000余只，货值10余万元，保护了我市名优企业的合法权益。10月份，对我市3处建筑工地使用假冒“鸿雁”牌暗装式开关盒的违法行为进行了查处。据统计，一年来，围绕“鲁北”、“亚光”、“中裕”等名牌我市名牌产品，查处案件10余起，为企业挽回损失50余万元，有效地维护了名优企业地合法权益。二是从完善源头打假治劣机制入手，围绕与人民群众关系密切的农资、建材、家纺产品等，加大了监督检查力度，对种子、化肥、农药等农资产品和粮食、棉花购销工作加大计量监督检查，全市系统共查处各类违法案件566起，为农民挽回经济损失300余万元。通过加大对涉农物资的监督检查，坚决查处地条钢等建材方面的大案要案，查处各种制售假冒伪劣产品的案件，有效的净化了市场环境，规范了生产经营者的行为，维护了良好的市场经济秩序，保护了农民群众的利益。
五、狠抓标准、计量、认证等技术基础工作，为提高企业质量管理水平和提高产品质量奠定了基础
一年来努力提高企业标准化水平，积极开展能源计量和民生计量服务活动，开展了强制性认证产品整治和计量认证监督审查工作。一是企业标准化工作实现]方案-范文'库.整理.新的突破。全年我市新增标准化良好行为企业10家，其中3A级和4A级标准化良好行为企业各1家，结束了我市没有3A级以上标准化良好行为企业的历史；为企业办理了产品采标14项和产品采标标志13项，采标率位于全省第5位。二是参与国家、国际标准化活动有了新的进展。有4项国家标准制修订项目被国家标准委立项，有7家企业参与申报ISO/IEC的TC、SC成员技术对口单位。帮助盟威集团、西王集团等企业在其主导产品标准中有了发言权、主导权。三是农业标准化工作进一步深化。5个国家级农业标准化示范区通过验收，全市共设立国家级农业标准化示范区10个、省级农业标准化示范区5个。四是扎实推进了能源计量工作。对56家重点耗能企业进行了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和《企业能源计量管理信息系统》的培训，加强了计量节能服务队建设，起草了《作业指导书》和《考核规范》，帮助企业完成测量管理体系认证30余家，完成企业计量标准的复查和新建标准共100余项。五是认真组织了计量放心工程“三进”活动。确立了18家计量放心工程示范单位，受理农民群众计量投诉120件，对全市8家供电公司进行了电能计量监督检查，对民用四表进行了普查，对全市乡镇卫生院、社区卫生院、妇幼保健站及民营医院的在用心电图机、医用超声源等医用计量器具进行了强制检定，有效维护了计量公平。六是努力提高了认证有效性。开展了对我市5家食品生产企业HACCP认证有效性检查，组织6家实验室开展了管理体系运行质量自查，对11个
实验室开展了计量认证监督评审，对检查中发现的问题，都进行了督促整改。
六、以“科技提升年”为抓手，着力组织科研攻关，提升检验检测能力
大力实施科技兴检战略，注重科研人员的培养，组织了“市场营销知识培训班”和“科技提升年培训班”，奠定了推动各项科研工作的基础。1个科研项目在省局立项，2个项目参加了2007年山东省科技成果重点推广计划项目的评审。支撑全市经济发展的技术服务能力不断增强。市纤检所被确定为市纺织技术研发中心的质检中心，积极申报在我市建设国家生态纺织品质检中心滨州实验室，并有望近期内在国家立项；邹平县局建成了我市第二处食品通用实验室，使我市成为继烟台市后，全省第二个拥有两处具有较高水平的食品通用
实验室的市；市质检所与滨州学院等大专院校积极对接，建成了联合科研开发、人才培养及滨州学院实践教学三大基地，三大基地的建设，实现]方案-范文'库.整理.了优势互补，资源共享，开启了质监系统与高校合作的先河，极大的促进方 案,范 文库欢迎您 采8集质监技术机构的快速发展，目前与滨州学院合作的技术研发项目即将结出硕果。
七、加强自身建设，规范内部管理，提升勤政水平和效能效率
一年来，着力严格制度、加强管理，提高机关工作规范性、科学性，质监系统的战斗力得到显著提升。一是坚持以人为本，加强了职工能力素质教育。认真组织全市系统公务员、行政执法和检验检测三支队伍的业务培训，组织开展了“培训周”活动，为干部职工购买了《现代服务业知识学习读本》、《关键在于落实》、《这种事不必老板交代》等学习资料，鼓励干部职工积极参加各类专业理论知识培训班，不断提高业务水平和综合素质。二是后勤保障能力不断提升。加强了对后勤物业的管理，提高了对日常@方案.范.文.库'整理~节电、节油、节耗等方面的要求，减少了办公开支，完成了金质物业服务公司的注册。更进一步严格了办文、办会、办事程序，对重点工作及时督办，保证了迅速、高效的落实省局的工作部署。三是加强了财务管理。修订完善了系统财务管理办法、预算管理制度、票据管理制度等6项财务管理制度，严格预算管理，加强了对财务人员的业务培训，市局财会人员在省局“会计知识竞赛”中获得三等奖。四是建设和谐机关，营造和谐向上的机关氛围。积极组织开展各种文明创建活动，大力开展了创建“两好一高”机关活动，市局机关工会组织了乒乓球比赛、篮球比赛等活动，组织干部职工参加了全市运动会，开展了“博爱在滨州”、“慈心一日捐”、慰问困难家庭等活动，成立了100多名干部职工参加的志愿者服务队，我局申报的“关注民生，情系质量”机关服务品牌被公布为第一批机关服务名牌，连续三年被省文明委评为省级文明机关。五是进一步完善了考核机制。自主研发了网上考核软件系统，工作绩效考核实现]方案-范文'库.整理.网上评分，适时公布，提高了考核效率和考核结果的科学性。制定了《事业单位计划外聘用人员管理暂行办法》、《临时工作人员管理暂行办法》，通过考核、考试，淘汰了12名素质较低的临时工作人员，根据工作需要和单位用工情况，面向社会招聘了43名临时工作人员。
八、抓好党风廉政和行风建设，提升部门形象
一是切实加强领导，落实“一岗双责”的责任体制。在年初的全市质监系统会议上，市局局长与各县区局、直属单位和科室主要负责人签订《责任状》，各单位参照市局的做法也都建立了行风责任追究体系，对党风廉政和行风建设的目标层层分解，把党风廉政和行风建设的任务落实到每个岗位，做到与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。二是加强了制度建设。修订和完善了《党风廉政建设制度》、《行风建设责任追究制度》、《党员干部个人重大事项报告制度》、《工作人员违纪违规处理规定》、《联系企业制度》等35项制度，做到党风廉政和行风建设有章可循，健全了廉政建设的制度体系。三是加强了政风行风教育。印发了《关于进一步加强作风建设的意见》，结合全市“领导干部作风建设年”的要求，开展了“加强行风建设，提高执行力，增强公信力”系列活动，组织了读书会、
演讲比赛和廉政讲座。四是全面加强了监督机制。通过采取联系企业制度、行风监督员制度、行政相对人回访制度等，进一步扩大了对外宣传，树立了良好形象。在业务工作中，将所有审批事项都纳入市行政审批服务中心公开办理，严格落实了抽检分离制度，进行了规范行政执法自由裁量权的试点，对重点岗位和重点环节进行了重点防范。纪检检察机构定期深入基层，采取明查暗访、联系企业、奖励举报等形式，广泛征求意见，查摆问题，坚决遏制和打击了各种违纪违规行为。市局班子成员坚持以身作则，自觉遵守各项规定，公开廉政承诺，带头践行求真务实的工作作风，有力地推进了行风建设。
九、下一步的工作打算
2008年，将深入学习贯彻
十七大精神，认真落实市委、市政府的工作部署，主要抓好以下几个方面的工作：
（一）深入推进质量兴市战略，大力实施名牌战略。进一步建立和完善质量兴市工作机制，推动质量兴市工作各项任务、目标的落实，努力做好质量竞争力指数的研究和测评工作，对我市行业和地区质量竞争力现状与发展趋势进行深度分析，争创2－3个中国名牌产品，3－4个国家免检产品，8－10个山东名牌产品，1－2个山东服务名牌。
（二）巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，着力构建长效机制。产品质量和食品安全工作不是一日之功，我们的监管工作也不能随着专项整治行动的结束而有所懈怠，要继续扎实工作，在专项整治打下的良好基础上，进一步落实监管工作目标责任制和责任追究制，提高检验检测水平，完善各项技术基础工作，推动建立产品质量和食品安全的长效机制，进一步提升全市质量水平。
（三）深化党风廉政和行风建设，筑牢质监事业发展的“生命线”。2008年，将继续抓好行风和党风廉政建设，以教育、制度、惩罚和明察暗访为主要形式，健全完善“预防为主”的反腐倡廉工作机制。一是继续抓好纪检监察干部自身建设，不断对纪检监察干部进行廉洁自律教育，使纪检监察干部既是廉洁自律的监督员，又做廉洁自律的带头者。二是继续强化领导干部联系企业制度，转变作风，深入基层和企业开展
调查研究，帮助企业解决生产中遇到的问题和困难。三是按照省局和市委、市政府统一部署，扎实开展各种党风廉政建设活动，并积极探索党风廉政和行风建设的长效机制。
（四）强化队伍建设，增强凝聚力和战斗力。切实贯彻落实胡锦涛总书记在
十七大报告中提出的“四个一定要”的要求，加强对党员干部的教育管理，弘扬顾全大局的品格、求真务实的作风、艰苦奋斗的精神、无私奉献的意识和公道正派的品德。更加关心机关干部的学习工作生活~本文由.方案范-文库'为您;搜}集整-理#，切实解决一些实际困难，建设和谐机关，营造和谐向上的机关氛围和机关文化。
（五）进一步规范内部管理，提高机关效能效率。把构建高效、规范、有序的工作机制作为提升执行力的重要手段，进一步建立健全并认真执行日常@方案.范.文.库'整理~运转、请示报告、工作运行、领导班子议事、责任追究等各项管理制度，进一步加快信息化建设，大力推进电子政务建设，完善网上绩效考核系统，积极探索网上审批，把机关各项工作纳入制度化、规范化轨道。
滨州市质量技术监督局党组
（2007年12月24日）
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